永平| 平舆| 普宁| 忻城| 贵州| 歙县| 肇东| 东阿| 剑河| 民丰| 乌拉特前旗| 蓬溪| 新巴尔虎左旗| 阜新市| 朔州| 南江| 竹山| 阳西| 路桥| 墨脱| 徐州| 石龙| 镇雄| 台北市| 牙克石| 青县| 泗洪| 万盛| 钓鱼岛| 兴业| 盐源| 山阳| 五峰| 南丹| 红安| 基隆| 津市| 揭阳| 汉中| 公主岭| 都昌| 朝天| 浦城| 白银| 蔚县| 唐山| 张掖| 固始| 喀什| 彭山| 神农顶| 抚宁| 祁门| 平谷| 路桥| 淮北| 贡觉| 八公山| 建德| 樟树| 铁岭市| 兖州| 乐山| 温江| 南山| 安丘| 阆中| 同安| 资中| 景宁| 睢宁| 长顺| 鄂托克旗| 深泽| 项城| 霍州| 克拉玛依| 索县| 巫山| 上杭| 滕州| 九龙| 滴道| 永顺| 磐石| 涪陵| 四会| 阜新蒙古族自治县| 科尔沁右翼中旗| 务川| 东辽| 台南县| 龙胜| 商城| 大洼| 锦屏| 屏边| 永吉| 仲巴| 福鼎| 中宁| 常熟| 察哈尔右翼后旗| 原阳| 邹城| 建宁| 固原| 常德| 望江| 卢氏| 东乌珠穆沁旗| 加查| 长子| 罗平| 邹城| 钟祥| 岚县| 西吉| 连云港| 福山| 内黄| 元江| 甘泉| 进贤| 全南| 翼城| 周口| 垣曲| 新龙| 容城| 平南| 丽水| 东明| 塘沽| 乌达| 林芝县| 武平| 台南市| 石狮| 赫章| 绍兴市| 文山| 贵港| 让胡路| 龙门| 塔城| 永济| 连城| 屏山| 上海| 维西| 襄樊| 武城| 咸宁| 新田| 田林| 日土| 丽水| 怀远| 榆树| 沐川| 房山| 相城| 金沙| 宜都| 泾阳| 武清| 岗巴| 尼勒克| 寒亭| 平坝| 无为| 鹤庆| 连云区| 巴中| 右玉| 肥东| 博野| 贺兰| 高明| 北碚| 忠县| 同江| 淇县| 海阳| 巴马| 平度| 甘南| 乌拉特前旗| 株洲市| 乌达| 大丰| 通城| 河北| 旺苍| 丰都| 灵山| 武夷山| 喀什| 尼玛| 青川| 通渭| 汕头| 邵东| 衢州| 南皮| 青海| 商水| 普安| 弓长岭| 海南| 高青| 星子| 临朐| 郑州| 溧水| 新建| 淮滨| 万盛| 长垣| 岚山| 太湖| 印江| 大洼| 嘉定| 麻阳| 米易| 南票| 顺德| 寿县| 泰安| 尼玛| 灵台| 哈密| 彬县| 巫溪| 淇县| 礼泉| 本溪市| 阳城| 邳州| 得荣| 云集镇| 石泉| 茶陵| 钦州| 腾冲| 华容| 南山| 唐县| 夏县| 宣化区| 黄冈| 稷山| 合江| 奉化| 大姚| 公主岭| 荆门| 老河口| 庆云| 明溪| 横县| 大余| 托克逊| 单县| 大同市| 图们| 崂山| 仲巴| 两当| 屯昌| 费县| 荔浦| 石狮| 阳朔| 阿拉善左旗| 泗县| 逊克| 资源| 龙口| 天峻| 肃北| 龙游| 集美| 东胜| 阿鲁科尔沁旗| 贡觉| 云林| 莆田| 达孜| 通化市| 洋山港| 瑞金| 坊子| 邵阳县| 宁德| 珠海| 梅里斯| 儋州| 辽宁| 绥棱| 忻州| 凤庆| 大关| 侯马| 隆昌| 沙河| 三亚| 汝城| 明水| 乐陵| 丰南| 城口| 保康| 铁力| 尼勒克| 娄底| 敦煌| 西青| 筠连| 常宁| 隆昌| 崇左| 湄潭| 盐源| 凤城| 洛宁| 头屯河| 大方| 浪卡子| 日照| 于田| 正安| 防城区| 开阳| 靖西| 恭城| 鼎湖| 当阳| 图木舒克| 夷陵| 石城| 靖宇| 柘城| 曲麻莱| 内丘| 周口| 汝阳| 印江| 临川| 綦江| 柘荣| 哈尔滨| 左贡| 商水| 德令哈| 龙州| 罗源| 南陵| 囊谦| 隆德| 潢川| 扶余| 阿城| 威县| 苗栗| 富阳| 阳曲| 凌源| 卓尼| 迁安| 丹徒| 歙县| 贵池| 太仓| 成都| 龙口| 西华| 德庆| 佳木斯| 田阳| 从江| 广西| 莫力达瓦| 崇礼| 鄂托克旗| 纳雍| 玛曲| 泸水| 罗江| 黎川| 吉利| 辰溪| 文山| 南平| 个旧| 新宾| 临江| 梓潼| 水富| 德安| 新晃| 来宾| 闻喜| 福贡| 九江县| 襄樊| 贞丰| 鞍山| 慈利| 丹江口| 吉水| 滑县| 互助| 和龙| 赣县| 察哈尔右翼中旗| 曲阳| 泾源| 澄江| 屯留| 涞源| 中阳| 宁海| 电白| 武威| 集安| 吴川| 集美| 田阳| 横峰| 上高| 修文| 垫江| 黄龙| 弥勒| 石渠| 习水| 沿滩| 安福| 秭归| 宝兴| 宾县| 新密| 武隆| 威县| 青县| 定襄| 阿荣旗| 台北县| 寿光| 丰润| 寿宁| 稻城| 宁阳| 玉门| 杭锦旗| 吴忠| 苍南| 尖扎| 民勤| 乾安| 寻甸| 志丹| 儋州| 忠县| 策勒| 玉溪| 柞水| 武乡| 乌鲁木齐| 应县| 台东| 临朐| 防城区| 大渡口| 仪征| 琼中| 额济纳旗| 富蕴| 武乡| 合作| 濮阳| 天峨| 海门| 桑日| 彝良| 保定| 甘泉| 会理| 静乐| 临洮| 漯河| 青海| 镶黄旗| 元阳| 长泰| 云集镇| 大石桥| 大竹| 赞皇| 三明| 南丰| 大兴| 上蔡| 合山| 旺苍| 鲁山| 北票| 罗源| 苍溪| 聊城| 西峡| 郴州| 建湖| 屏东| 滕州| 易门| 高陵| 长顺| 工布江达| 罗定| 东沙岛| 高明| 长汀| 五台| 隆林|

东金堆:

2018-08-21 19:28 来源:新华社

  东金堆:

  如果说批评对手“难沟通”是出于对国民党的长远考虑,那给洪秀柱也扣上“权贵”的帽子可是正中民进党下怀。国家主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上的涉台讲话,是最新发出的针对性极强的严重警告。

  其中,文艺表演预演系统以可视化的界面和图纸、视频等多种数据输出载体将各种待选表演方案的真实效果进行呈现,帮助导演把控、决策及完善表演方案,从而确定最终方案。台北文华东方酒店同样乐见其成,称米其林指南不是每个城市都有,台北获选可提高餐饮水平及国际知名度。

  吉林东部山区轮作大豆后,化肥使用量减少30%以上,农药使用量减少50%左右。罗智强稍早在网络发文,指认同彭文正的观点。

  十几岁的少年人,稍微注意一下就能立马瘦下来,二十几岁的青年人,可能努努力也能瘦下来,年龄越往上走就会越难。时隔不到一个月,吴敦义受访时再开炮,称“我的房子只有一小栋,她不知道有多少栋”,外界解读这是暗讽洪秀柱才是权贵。

校长任命看“颜色”“台大遴选校长程序完全合法,‘教育部’迟迟不核定,目的是为了刁难。

  “爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。

  2016年8月,中阿还签署了相互简化签证手续的谅解备忘录,为双方持普通护照从事商务、旅游、探亲活动的公民颁发最长5年多次签证。  台湾竞争力论坛学会21日举行新春记者会,就2018年台湾政经前景和地方选举进行预测。

  轮作的区域主要是通过用地养地结合,培肥地力,实现永续发展。

  责编:邵宇翔  其中,“金瓯永固杯”是当年宫廷盛装屠苏酒所用,杯身以黄金打造,镶嵌各式珍珠、宝石以及点翠(翠鸟的羽毛),极为富贵。

  夜猫君扒了扒,原来国民党现在有88万多党员,但具有党主席投票权的仅有22万多人,其中65岁以上,且有40年党龄的党员约17万人,占比77%(主要是黄复兴党部)。

  特别是近几年,该省在香港投放全景游、专线游等产品,设立甘肃旅游营销代理中心等,推动了港澳地区入境旅游市场增长,甘港澳相互合作潜力巨大。

  假以时日,香港一定能成为汇聚生物科技行业的主要金融市场。此次共有5200余种、1万册大陆优质图书亮相书展,馆区共分为大陆年度获奖新书推荐区、中华书局推荐区、三联书店推荐区等10个部分,参加展销的大陆出版社近百家。

  

  东金堆:

 
责编:
东方网 >> 滚动新闻 >> 正文
我要投稿   新闻热线:021-60850333
上海破局 敢碰烫手山芋

2017-5-5 07:30:26

来源:人民日报 作者: 刘士安 李泓冰 郝 洪 选稿:田雨霖

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

上一篇稿件

下一篇稿件

上海破局 敢碰烫手山芋

2018-08-21 07:30 来源:人民日报

  据甘肃省旅游发展委员会统计,近十年来,港澳地区到甘肃的旅游人数累计达到万人次,占甘肃入境游客的%,稳居入境游市场的前三名。

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

贵子埔 伊胡塔镇 耿棚镇 启明星园 阴底彝族苗族白族乡
东方大学城二期体育场 李俊贤 蜀营街 正斗 石化
百度